超长期国债“两新”“两重”国债正式申报启动，窗口期仅一周！

发布日期：2025-05-08 作者：点击：

2025年超长期特别国债申报进入关键冲刺阶段！部分省市发改委通知要求第二批“两新”（设备更新、消费品以旧换新）及第三批“两重”（重大战略、重点安全能力建设）项目申报将于5月15日前截止，窗口期仅一周！

政策新变化：资金加码，门槛升级

1. 资金规模创新高

两重领域：2025年资金规模达8000亿元，较2024年增长60%，其中3000亿元专项支持“设备更新+安全能力”复合型项目。

两新领域：超长期特别国债总规模1.3万亿元，“两新”占比提升至38%（5000亿元），重点覆盖工业、交通、医疗等领域。

*国债第一批两新方向领域设备更新共计16个方向3月提交完毕（目前国家发改委初步审核已完成，通知省级部门再次核查），另4月补录电子信息领域一批。

2.支持领域扩围

新增方向：低空经济（无人机起降平台）、新型电力安全监测、跨境物流智慧枢纽等；

传统领域升级：如污水管网需配套智能监测、保障性住房强制安装光伏系统。

3. 申报条件趋严

前置手续：必须完成用地预审、环评批复（2024年仅需承诺函），设备更新类需淘汰设备现场核验；

评审指标：项目成熟度权重提至45%，新增“数字化融合度”评分项（占15%）。

申报核心领域与重点方向

1. 第二批“两新”项目

设备更新：工业机器人、节能电机、高端数控机床（国产化率≥80%），电子信息领域新增网络通信设备等；

以旧换新：新能源汽车置换、智能家电回收全链条（需配套数据追踪系统）。

2. 第三批“两重”项目

重大战略：京津冀协同发展、长江经济带智慧港口、中欧班列数字化改造；
安全能力：粮食安全（黑土地高标准农田）、能源安全（风光储多能互补监测平台）。

*2025年下半年“两重”资金预计新增1000亿元，重点向中西部及技术融合领域（如AI+工业软件）倾斜，建议提前储备2026年项目。

申报流程与时间节点（关键！）

1.申报时间

省级预审：5月15日-20日（各省不一，“设备更新”部分省份要求12号之前申报完毕，且通知企业属于本年度最后一批）；
国家终审：6月10日前完成，资金下达预计7月中旬。

2.材料清单

基础要件：项目备案证、环评批复、能评报告、用地预审、资金拼盘证明（自有资金≥20%）；
核心报告：设备更新对比清单、节能降碳量化分析、银行贷款意向书。

成功申报策略：从“材料”到“资源”的全维度准备

1.精准定位项目

对标政策关键词：如“国产替代”“碳减排”“智慧化”，避免同质化竞争；

案例参考：某汽车零部件企业通过“智能化生产线改造”获批1.2亿元，关键点在于“设备更新+绿色低碳”双达标。

2.材料优化技巧

数据量化：能耗降低≥20%、产能提升≥30%，用可视化图表展示社会效益（如碳减排实时监测）；

合规证明：联合产业链上下游申报（如光伏企业+建筑公司），提前获取第三方认证。

3.注意事项

材料类：设备更新项目需附淘汰清单及证明，基建类缺用地预审直接淘汰；

合规类：重复申报中央资金、项目投资完成度超80%将被否决；

时效类：第二批“两新”窗口期仅15天（5.6-5.20，部分地区15号前），逾期不候。

13票“一票否决”事项

1、新建项目，包括原厂迁建，异地新建；

2、项目要件不全，备案、环评、能评、土地、规划，如无，需相关部门出具证明；

3、投资进度为0；

4、接近完工，投资完成率超过80%；

5、投资数据不闭合，逻辑有差错（1、必须满足：设备投资≤国债支持的投资≤总投资；2、贷款不得超过总投资的80%）；

6、淘汰设备的产权不属于项目法人；

7、淘汰设备为3年内购置的设备（包括二手设备），存在使用年限果断问题；

8、淘汰设备总额低于拟购置设备总额的10%；

9、淘汰设备留在项目单位继续使用；

10、淘汰设备不满足环保、安全、用能等要求，进入二手流通市场，或淘汰至关联企业；

11、项目存在已获取中央预算内投资补助或超长期特别国债资金支持，特别是同意法人单位，是否是同一项目多次申报；

12、新购置设备为二手设备；

13、项目法人被列入严重失信名单

2025年5月“两重”项目申报补充清单

国家发展改革委在近期国新办新闻发布会上表示，力争6月底前下达全年“两重”项目建设和中央预算内投资全国项目清单。根据最新政策动态，2025年5月“两重”（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）项目申报窗口密集，覆盖工业软件、算力网络、粮食能源安全等核心领域。以下是关键申报方向及要求：

5月可申报的“两重”项目概览

1. 工业软件与基础软件攻坚专项

支持方向：

国产替代：操作系统、数据库、编程语言（如龙芯架构、华为欧拉）底层技术研发;
工业软件突破：CAE/CAD/CAM等工业软件核心模块突破，航空、石化、船舶行业应用推广；
开源生态建设：参与国家代码备份系统建设，开源协作平台搭建（如工业软件行业案例库）。

申报条件：

项目总投资≥5000万元，研发投入占比≥5%。
需提供技术鉴定报告及2项以上Ⅰ类知识产权。
新建项目需2025年底前开工，在建项目投资完成率≤80%。
申报时间：5月7日前完成省级材料提交，部分领域可延至5月中旬补报。

2. 算力基础设施协同调度专项

支持范围：

全国算力网络构建，重点支持超算中心互联协同、算力资源池化调度系统开发。
边缘计算节点部署，优先支持东数西算工程衔接项目。

申报要求：

需提供与三大运营商的网络共建协议，且算力调度效率提升≥30%，能耗指标符合国家标准（PUE≤1.25）。
项目需完成备案及能评手续，能耗指标符合国家标准。

3. 粮食安全与农业现代化专项

核心领域：

黑土地保护：东北地区高标准农田建设（单项目最高支持1亿元），配套智能农机具更新。
粮食仓储升级：粮库智能化改造（需接入国家粮库监测平台），冷链物流设施（库容≥2万立方米）。

资金支持：中央财政补贴比例提升至50%-70%，县域项目额外上浮10%。

4. 能源安全与低碳技术专项

重点方向：

新能源开发：大型风电/光伏基地建设、深远海风电送出工程，设备国产化率≥80%。
智能电网升级：电网数字化改造（如配电网自动化覆盖率≥90%）、新型储能技术应用。

申报材料：需提供设备采购合同、碳减排测算报告（减排量≥1000吨/年）。

5. 生态治理与碳捕集专项

支持范围：

长江经济带生态保护修复：水土流失治理、入河排污口整治；
黄河流域水土流失治理项目（需量化生态效益指标）。
工业领域碳捕集与封存（CCUS）示范工程：钢铁、水泥行业CCUS技术应用，减排量≥10万吨/年；

补贴比例：东部地区补40%、西部地区补70%，技术验证类项目额外奖励5%。

申报窗口：污染治理类项目需在5月20日前补齐环评及用地手续。

6. 低空经济与未来网络专项

核心领域：

无人机物流网络建设（需覆盖≥3个省份）、通航基础设施（如垂直起降机场）。
天地融合通信技术试验（需提供军方或航天机构合作函）。

申报窗口：

5月15日启动；
单项目最高支持5000万元，需纳入省级低空经济规划。

本文网址：http://www.qdkcxc.com/news/672.html

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